本题考察农村革命根据地建设的关键力量。选择正确答案的依据是，党的领导和政策为农村革命根据地的建设提供了重要的主观条件。错误选项A提到外国军队的支持，实际上中国革命主要依靠自身力量；选项B提到农民的自发组织，虽然农民参与重要，但缺乏党的领导难以形成有效的革命力量；选项D提到城市工人的参与，城市工人对农村革命的直接影响有限。因此，正确答案是C。