本题考察的是制定计划的基本步骤。正确答案是A，因为在制定计划时，首先需要确定目标，这是计划的基础和指导。B选项和C选项虽然在制定计划时也很重要，但它们都是在确定目标之后的进一步细化。D选项是计划制定后的行动步骤。核心考点说明：计划制定步骤。解题思路分析：通过分析各个步骤在计划制定中的顺序和重要性来选择正确答案。每个选项的详细分析：B选项和C选项虽然重要，但不是首要步骤，D选项是执行阶段，A选项是计划制定的基础。易错点提醒：避免选择后续步骤作为首要步骤。