本题考查对创新的理解。根据知识点，创新不仅包括技术进步，还包括管理、制度等方面的创新。选项C正确，因为创新需要建立健全的体制机制。选项A错误，因为创新不仅限于技术进步。选项B错误，因为管理创新也是创新的一部分。选项D错误，因为创新需要考虑市场需求。