本题考查对党的十七届五中全会提出的和平外交政策的理解。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在对外工作部分提出，高举和平、发展、合作旗帜，其中'和平'是核心旗帜，因为它代表了中国外交政策的基本原则和方向。选项A、B虽然也是旗帜，但不是核心。选项D虽然是中国外交政策的一部分，但不是作为旗帜提出。